第一次大戦以降アメリカは国民に対し、欧州方面の戦争
に巻き込まれない方針をとっていた。しかし、欧州で猛威す
ドイツが欧州を手中に収める前に対抗する必要もあった。
　１９４０年９月２７日、日本が日独伊軍事同盟を結ぶと、
アメリカは日本に対米戦をさせることで、太平洋と欧州両面に
参戦出来るように日本の生命線とも言うべき液体燃料の禁輸を
行う計画に乗り出した。
　実際、満州、中国北部、日本本土など広大な領土を有する
日本ではあったが、液体燃料の産出地域はほとんど含まれて
おらず、国内の人造石油技術も実用化にはほど遠かった。

　海国である日本の立場上、米英に対抗する強力な艦隊は当時の
世界情勢の中では必要なものであり、燃料の備蓄も対米戦をして
２年分を有するまでに至った。